鋼價(jià)已接連五周跌落，出口再遭交易壁壘，中國(guó)的精密無(wú)縫鋼管工業(yè)正面臨著“內(nèi)憂(yōu)外患”的應(yīng)戰(zhàn)。
9月17日，在“2009第四屆世界鋼市論壇”上，商務(wù)部外貿(mào)司工業(yè)品處處長(zhǎng)晁寧標(biāo)明：“在供應(yīng)方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能?chē)?yán)峻過(guò)剩，精密無(wú)縫鋼管產(chǎn)值居高不下；在交易環(huán)境方面，又因?yàn)椴粩囝l現(xiàn)交易保護(hù)主義，給國(guó)內(nèi)精密無(wú)縫鋼管出口帶來(lái)了更多陰霾?！?BR>話(huà)音甫落，便傳來(lái)美國(guó)精密無(wú)縫鋼管公司向美國(guó)商務(wù)部提交請(qǐng)?jiān)笗?shū)的音訊，需求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的有些鋼管施行高達(dá)90%的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅。
國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能已無(wú)法經(jīng)過(guò)出口化解，加速吞并重組和篩選落后產(chǎn)能，已是業(yè)界一致。據(jù)工信部原材料司精密無(wú)縫鋼管處調(diào)研員張德琛泄漏，工信部正在加速擬定關(guān)于吞并重組的“輔導(dǎo)定見(jiàn)”和關(guān)于篩選落后的“退出機(jī)制”，“年內(nèi)就將出臺(tái)”。
從體系打破
張德琛標(biāo)明，工信部關(guān)于吞并重組輔導(dǎo)定見(jiàn)的內(nèi)容，首要包含根本原則、首要辦法、各有關(guān)方職責(zé)、詳細(xì)施行方針等四個(gè)方面。
“當(dāng)前，咱們的工業(yè)集中度太低，依照1至8月的計(jì)算數(shù)據(jù)，前9家產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上的精密無(wú)縫鋼管廠產(chǎn)值，只占全國(guó)的38.9%，比2008年的40.7%還要低了?！?BR>他列舉了一組橫向比照的數(shù)據(jù)：“美國(guó)前4大精密無(wú)縫鋼管廠占全國(guó)產(chǎn)值比重為64.1%；歐洲前4大精密無(wú)縫鋼管廠占73%；日本前4大精密無(wú)縫鋼管廠占75%；韓國(guó)前兩大精密無(wú)縫鋼管廠占比80%。而咱們寶鋼、武鋼、鞍鋼這三巨子產(chǎn)值，卻只占全國(guó)的17.3%，遠(yuǎn)不足以引導(dǎo)和操控職業(yè)意向?！?BR>在此前國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)的《精密無(wú)縫鋼管工業(yè)調(diào)整復(fù)興計(jì)劃》中，曾需求擬定鼓舞精密無(wú)縫鋼管公司吞并重組的方針辦法，妥善處理充裕人員安頓、公司財(cái)物劃轉(zhuǎn)、債款核定與處置、財(cái)稅利益分配等疑問(wèn)，對(duì)大型公司跨省(區(qū)、市)重組后的改擴(kuò)建等項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以核準(zhǔn)。
“進(jìn)步集中度、加速聯(lián)合重組，的確是當(dāng)前精密無(wú)縫鋼管擺脫窘境的重要途徑，因?yàn)?，一切的窘境都與咱們這個(gè)職業(yè)的散、亂有聯(lián)系。而咱們也的確要對(duì)當(dāng)前的聯(lián)合重組窘境安在，做深化全部的剖析。其底子仍是在于利益——稅收、權(quán)利、公司的社會(huì)疑問(wèn)等，是體系疑問(wèn)。若是體系和機(jī)制不改，不會(huì)有打破?！币苯鸸I(yè)計(jì)劃院常務(wù)副院長(zhǎng)李新創(chuàng)這樣對(duì)本報(bào)記者標(biāo)明。
因而，計(jì)劃中“履行好鼓舞精密無(wú)縫鋼管公司重組的稅收方針”，也就變成工信部作為牽頭研討擬定精密無(wú)縫鋼管公司吞并重組法令部分的作業(yè)重點(diǎn)。
“能夠說(shuō)，這是工信部這次作業(yè)中最可看的一個(gè)亮點(diǎn)?！北本┛萍即髮W(xué)冶金學(xué)院教授許中波在承受本報(bào)記者采訪時(shí)標(biāo)明，“因?yàn)樵诓灰粯芋w系、地域的精密無(wú)縫鋼管廠進(jìn)行重組背面，還有一本GDP的賬目要算。這也是致使重組困難緩慢的一個(gè)重要原因，若是經(jīng)過(guò)稅收分立等方法，構(gòu)建可操作性強(qiáng)的利益分配體系，那仍是不錯(cuò)的。”
據(jù)其泄漏，工信部當(dāng)前現(xiàn)已聯(lián)手財(cái)務(wù)部、國(guó)家計(jì)算局等部分，來(lái)展開(kāi)履行此項(xiàng)“最為實(shí)踐”的作業(yè)。
四大手法
“對(duì)精密無(wú)縫鋼管工業(yè)來(lái)講，如今，數(shù)量不是疑問(wèn)，種類(lèi)布局也根本滿(mǎn)意國(guó)家開(kāi)展的需求。但質(zhì)料、環(huán)境始終是兩大軟肋。這兩大疑問(wèn)不處理的話(huà)，職業(yè)內(nèi)部就難以健康開(kāi)展。沒(méi)有一個(gè)公司是能夠不朽的，地方政府和不具備比擬優(yōu)勢(shì)的公司，需求提早做好工業(yè)轉(zhuǎn)型的預(yù)備?！崩钚聞?chuàng)對(duì)本報(bào)記者標(biāo)明。
比較于吞并重組的概念熱潮，在這樣一個(gè)中小精密無(wú)縫鋼管廠活得比大鋼廠潤(rùn)澤的時(shí)期，篩選落后的作業(yè)顯得愈加緩慢。
中鋼協(xié)計(jì)算的數(shù)據(jù)標(biāo)明，在本年1至8月時(shí)間，71家大中精密無(wú)縫鋼管廠的產(chǎn)值僅同比小幅增長(zhǎng)了0.3%；但其它中小精密無(wú)縫鋼管廠的產(chǎn)值增幅卻為26.7%；前7個(gè)月，贏利排行前20位的精密無(wú)縫鋼管廠中，有5家為建材為主的河北精密無(wú)縫鋼管公司。
“在盈余較高時(shí)，僅憑商場(chǎng)手法來(lái)篩選落后產(chǎn)能，是挺難的。”張德琛憂(yōu)慮，因?yàn)檫@些年中國(guó)鋼材商品調(diào)整多上板材，而當(dāng)前制造業(yè)和出口的兩層不景氣，將制約大中精密無(wú)縫鋼管廠的產(chǎn)能發(fā)揚(yáng)，并能夠引發(fā)新一輪低端棒線材出資的風(fēng)潮。
據(jù)其泄漏，工信部已提出了篩選落后機(jī)制的四大方針?lè)较颍骸斑@一次，將首先從環(huán)保下手，樹(shù)立環(huán)保在線監(jiān)測(cè)體系，將不合格公司進(jìn)行定時(shí)發(fā)布、責(zé)令整改；其次，將篩選落后作為項(xiàng)目批閱等的前置條件；再次，將篩選落后與公司銀行貸款、進(jìn)口鐵礦石流向等結(jié)合起來(lái)；第四，采納經(jīng)濟(jì)手法，對(duì)落后生產(chǎn)能力施行不同電價(jià)、不同水價(jià)等方針。”
不過(guò)，許中波卻以為，這些辦法的可調(diào)整性都太大，能夠會(huì)在履行上不切實(shí)踐，尤其是對(duì)“落后產(chǎn)能”的界說(shuō)本就存有爭(zhēng)議?！捌鋵?shí)，最落后的，即是投入了但仍是沒(méi)有商場(chǎng)的商品。當(dāng)前我國(guó)要篩選的，應(yīng)該是高水平重復(fù)建造的商品，那才是落后商品?！?BR>此前，工信部部長(zhǎng)李毅中曾呼吁，精密無(wú)縫鋼管公司三年內(nèi)不要再新建單純擴(kuò)展產(chǎn)能的項(xiàng)目。而當(dāng)前，中國(guó)在建項(xiàng)的粗鋼產(chǎn)能尚有5800萬(wàn)噸。
對(duì)此，17日當(dāng)天，一位知情人士對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)：“兩年之內(nèi)，國(guó)務(wù)院能夠都不會(huì)對(duì)寶鋼湛江、武鋼防城港這兩個(gè)精品精密無(wú)縫鋼管基地進(jìn)行正式開(kāi)工的批復(fù)?！?/div>